竞争性成商文件
****县龙台镇****年中药村标准化规镇生产示范基地建设项目
****县龙台镇****年中药材标准化规模
生产示范基地建设项目
竞争性碳商文件
项目编号：********-***
采购人：****县龙台镇人民政府
代理机构：****
*〇**年*月
****
目录
第*章竞争性磋商公告
第*章竞争性磋商须知
第*章项目需求
第*章评审原则及办法
第*章合同格式
第*章磋商响应文件格式
附件
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第*章竞争性磋商公告
****受****县龙台镇人民政府的委托，对****县龙台镇****年中
药材标准化规模生产示范基地建设项目以竞争性磋商方式进行采购，欢迎符合资格条件的投标人
前来参加。
*、项目编号：********-***
*、磋商内容：采购中药材标准化规模生产示范基地建设生产物资*批（具体要求、技术参
数详见竞争性磋商文件）
*、采购预算：**.***元
*、评标方法：综合评分法
*、投标人资格要求
*.符合《中华人民共和国****法》第***条规定。具有合法有效的工商营业执照、开
户许可证或基本账户银行备案信息等。
*.未被列入中国裁判文书网行贿犯罪记录名单，以本公告之日起中国裁判文书网行贿犯罪查
询结果为准。
*.未被列入“信用中国”网站记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或****
严重违法失信行为记录名单；不处于中国****网****严重违法失信行为信息记录中的禁
止参加****活动期间；未被列入“信用****”网站记录失信被执行人或财政性资金管理使用
领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。（以
公告发布之日至投标截止日内在“信用中国”网站、中国****网及“信用****”网站查询结
果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。
*.本项目不接受联合体投标。
*、公告期限：*个工作日
*、信息注册须知
为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服务，进*步落实“放管服”改革
要求，凡是拟参与****市公共资源交易活动的投标人需先在****市公共资源交易网上注册，投标
****，第*页共**页
人可自行选择以下任意*种方式进行注册、登录：
方式*：拟参与****市公共资源交易活动的投标人在****市公共资源交易网上注册填写相关
内容，获取登录权限。登录权限获取成功后使用“用户名+密码+验证码”的方式登录，登记拟参
与项目进行投标，成功后免费下载竞争性磋商文件。
方式*：拟参与****市公共资源交易活动的投标人在****市公共资源交易网上注册，并办理
获取**数字证书。用已办理获取的**数字证书登录，登记拟参与项目进行投标，成功后免费
下载竞争性磋商文件。
*、磋商文件获取时间及方式
*.时间：自****年*月*日**时**分**秒起至****年*月**日**时**分**秒止均可
免费获取。
*.方式：登录****市公共资源交易中心网站免费下载。投标人可访问“****市公共资源交易
中心”网站（****://******.********.***.**）点击对应的招标项目公告，免费获取竞争性磋商
文件，也可通过登录****公共资源交易电子服务系统，在“投标管理”栏目“竞争性磋商文件获
取”子栏目下在线免费获取。
注：凡是拟参与****市公共资源交易活动的招标人、招标代理机构、投标单位需先在****市
公共资源交易网上免费注册或获取数字证书方可办理业务。
*、响应文件递交截止时间、磋商时间及地点
*.响应文件递交截止时间：****年*月**日**时**分（北京时间）前
*.磋商时间及地点：****年*月**日**时**分（北京时间）在****市公共资源交易中心
（****市秦州区建设路***号*楼第*开标厅）。
*.投标人在磋商响应文件递交截止时间前应主动登录********网，以便及时了解相关招
标信息和补充信息。如因未主动登录网站而未获取相关信息，对其产生的不利因素由投标人自行
承担。
现因****市公共资源交易系统优化升级，系统升级为：（****：//**.**.***.***/********
*.****）。本项目的开评标活动改变为通过“赢标电子不见面开标大厅”（网址：****://*****
***.*********.***/*****.****?****=*******)，请投标人在开标前登录系统，投标人须在提交
磋商响应文件截止时间前，使用“赢标投标编制工具”生成的.****、.****或.****加密磋商响
****，第*页共**页
应文件上传至“赢标电子开评标系统”（网址：****://********.*********.***/*****.****?*
***=*******)，逾期未上传到指定的网络开标系统的磋商响应文件，不予受理。
开标前投标人须登录“赢标电子开评标系统”进行签到。若在开标截止时间前没有签到则视
为放弃投标。
网上开标时间：同递交磋商响应文件截止时间*致。
开标时，投标人采用网上远程异地解密时，请用**证书登录“赢标电子开评标系统”，进
入本项目开标大厅点击解密来完成磋商响应文件的解密工作。每位投标人的解密时间从开标时间
起**分钟内完成，超过规定时间解密的磋商响应文件不予接受。
*、投标保证金：本项目不收取投标保证金。
**、采购项目需要落实的****政策
《关于进*步加大****支持中小企业力度的通知》(财库[****]**号)、《****促进
中小企业发展管理办法》（财库[****]**号）、《*部门联合发布关于促进残疾人就业****
政策的通知》（财库〔****〕***号）、《财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问
题的通知》（财库〔****〕**号）、《财政部关于调整优化节能产品、环境标志产品****执
行机制的通知》（财库〔****〕*号）等。
**、采购项目联系人姓名及电话
采购人：****县龙台镇人民政府
地址：****县龙台镇山羊坪村
联系人：****电话：****-*******
招标代理机构：****
地址：****市秦州区天宝名都**号楼***室
联系人：韩红梅电话：****-*******
****
****年*月*日
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第*章竞争性磋商须知
*、说明
*.*适用范围
本磋商文件依据《中华人民共和国****法》《中华人民共和国****法实施条例》《政
府采购货物和服务招标投标管理办法》及其它****相关法律法规编制。仅适用于本项目磋商
公告中所叙述的磋商范围。
*.*释义
*.*.*采购人：****县龙台镇人民政府
*.*.*采购代理机构：****
*.*.*供应商：响应磋商并且符合竞争性磋商文件规定资格条件和参加磋商竞争的法人、其
他组织或者自然人。
*.*.*货物：指卖方按文件要求，须向买方提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、燃
料、设备、产品等及*切软硬件、工具、手册、有关技术资料和其他材料等。
*.*.*工程：指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。
*.*.*服务：指除货物和工程以外的其他****对象。包括磋商内容规定卖方须承担的伴
随服务（运输、安装、试验、调试、培训及其他类似义务）。
*.*合格供应商要求
*.*.*符合招标公告中规定的资格要求。
*.*.*限制磋商的供应商
*.*.*.*法定代表人或者负责人为同*人或者存在控股、管理关系的*个以上供应商，不得
参加同*****项目同*包（标段）的****活动。
*.*.*.*除单*来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、
检测等服务的供应商，不得再参加同*合同项下的其他采购活动。
*.*.*供应商报名并下载了本磋商文件并非意味着完全满足了合格供应商的条件，*切均以
资格审核的结果为准。
****，第*页共**页
*.*.*以上为供应商必备要求，各供应商在磋商时须提供以上要求文件，同时在响应文件中
附有原件或加盖供应商单位公章的复印件，在评审过程中由磋商小组进行评审，无效或缺项将被
视为无效竞争性磋商文件。
*、竞争性磋商文件
*.*竞争性磋商文件组成
*.*.*竞争性磋商文件共分*章，其内容如下：
第*章竞争性磋商公告
第*章竞争性磋商须知
第*章项目需求
第*章评审原则及办法
第*章合同格式
第*章磋商响应文件格式
*.*.*对磋商文件所作的澄清、修改，构成磋商文件的组成部分。
*.*.*供应商应仔细阅读磋商文件中的所有内容，按照磋商文件要求编制响应文件。任何对
磋商文件的忽略或误解不能作为响应文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由供应商自行承担。
*.*竞争性磋商文件的澄清、修改和补充
*.*.*任何要求对竞争性磋商文件进行澄清的供应商，均应在投标截止日期*天前按招标公
告中的通讯地址以书面或电子版形式加盖单位公章递交到招标代理机构，招标代理机构对投标截
止日期前*天收到的任何澄清要求将以书面形式予以答复，同时将书面答复寄送（信函、电报、
电传、传真等）每个购买竞争性磋商文件的供应商，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。
*.*.*在响应文件递交截止时间前的任何时候，无论出于何种原因，招标代理机构可主动或
在解答供应商提出的澄清问题时对竞争性磋商文件进行修改。
*.*.*澄清或者修改内容在公告发布媒介上发布更正公告或书面形式通知获取竞争性磋商
文件的供应商，且作为竞争性磋商文件的组成部分。
*.*.*为使供应商编写投标书时有充分时间对竞争性磋商文件的修改部分进行研究，招标代
理机构可酌情延长投标截止日期，并通知每*个供应商。
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*、磋商响应文件
*.*响应文件编制原则
*.*.*响应文件应突出重点，精简扼要。所提供的资料必须符合诚实信用、客观真实的原则，
对弄虚作假或违背诚信的违法行为，应承担相应的后果及法律责任。
*.*.*供应商应仔细阅读竞争性磋商文件的所有内容，按照竞争性磋商文件的要求提交响应
文件。响应文件应对竞争性磋商文件的要求作出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性。
*.*响应文件编制要求
*.*.*响应文件应按照“响应文件格式”的要求以**版面统*编制。
*.*.*对于有特定格式要求的，不允许改动其内容，否则，其投标无效。（竞争性磋商文件
第*章响应文件格式中提供格式的均为特定格式，未提供格式的可自定。）
*.*.*响应文件的制作，应使用简体中文；除在技术文件中另有规定外，度量衡单位应使用
公制单位。
*.*.*响应文件在加盖供应商公章时，不得使用合同专用章、财务专用章、公司部门章或分
支机构章、授权（投标）专用章等代替；否则，响应文件按无效投标处理。
*.*.*响应文件应该用计算机打印，编制目录并加注页码，用不可拆卸的胶装方式整册装订
牢固，任何塑料夹条、订书针装订或打孔装订的按无效响应文件处理。
*.*.*任何行间插字、涂改和增删，须由供应商授权代表在旁边签字后方为有效。
*.*响应文件的签署要求
*.*.*响应文件的每*页都应由供应商法人或其授权代表用姓（名）或首字母签字并逐页加
盖公章。在公共资源交易网上不见面开评标系统加密上传的响应文件和纸质版响应文件均应由供
应商法人或经正式授权的代表进行签署。
*.*.*系统加密上传的响应文件可签署电子印章或将纸质版响应文件扫描上传，但均应符合
编制、签署要求。
*.*.*任何行间插字、涂改或增删，必须由响应文件签字人（供应商或授权代表）在旁边签
字才有效。
*.*响应文件的组成
****，第*页共**页
*.*.*响应文件必须对竞争性磋商文件做出实质性响应，由报价部分、商务部分、技术部分
构成，包括但不限于以下内容：
*.*.*.*磋商响应函
*.*.*.*磋商承诺书
*.*.*.*磋商报价*览表
*.*.*.*供应商资格证明文件
*.*.*.*商务响应说明书
*.*.*.*服务方案说明书
*.*.*供应商应按竞争性磋商文件第*章提供的格式编写其竞争性磋商响应文件，供应商不
得缺少或留空任何竞争性磋商文件要求填写的表格或提交的资料。
*.*磋商报价
*.*.*投标应以人民币报价。
*.*.*根据第*章《项目需求》规定的采购内容、技术标准及要求等对所供货物按单价进
行合理报价。报价包括了全套货物合同项下卖方提供技术、设计、制造、采购、交货、技术服务、
培训服务、安装、调试、验收、包装、运杂费及相关伴随服务等的全部责任和义务。
*.*.*本项目要求投标人就各品目按单价报价，以加权平均值计算其投标价格。加权平均值
仅做为其报价得分的计算参照。各投标人供货时的价格仍以最终的各品目所报实际单价为准。
*.*.*投标人的成交价，在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由变更，任何以可
调整价格的理由都将作为非响应性投标而予以拒绝。
*.*.*投标人漏报的单价或每单价报价中漏报、少报的费用，视为此项费用已隐含在投标报
价中，成交后不得再向采购人收取任何费用。
*.*投标保证金
本项目不收取投标保证金。
*.*磋商有效期
*.*.*响应文件有效期为自磋商之日起**日历天。
*.*.*在有效期内响应文件对供应商具有法律约束力，以保证采购人完成评审、确定成交供
应商以及合同签订事项。成交供应商的响应文件有效期自动延长至合同执行完毕。
****，第*页共**页
*.*.*特殊情况需延长有效期的，采购代理机构可于有效期届满之前，要求供应商同意延长
有效期，采购代理机构的要求与供应商的答复均应为书面形式。供应商拒绝延长的，其磋商响应
文件在原有效期期届满后将不再有效，但有权收回其磋商保证金；供应商同意延长的，应相应延
长其磋商保证金的有效期，但不允许修改或撤回响应文件。
*.*响应文件的上传及纸质版的提交
*.*.*开标前投标人须登录“赢标电子不见面开标大厅”进行签到。若在开标截止时间前没
有签到则视为放弃投标。
网上开标时间∶同递交磋商响应文件截止时间*致。
*.*.*开标时，投标人采用网上远程异地解密时，请用**证书登录“赢标电子不见面开标
大厅”，进入本项目开标大厅点击解密来完成磋商响应文件的解密工作。每位投标人的解密时间
从开标时间起**分钟内完成，超过规定时间解密的磋商响应文件不予接受。
*.*.*响应文件以加密上传至****市公共资源交易电子服务系统的文件为准。
*.*.*招标代理机构可以根据招标项目的实际情况酌情延长投标截止期。在此情况下，买方、
招标代理人和供应商受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。
*.*纸质版响应文件密封及递交
*.*.*供应商应准备纸质版响应文件正本*份和副本*份，并以恰当方式将每份清楚标以
“正本”、“副本”。响应文件的副本可采用正本的复印件。
*.*.*供应商应将所有纸质版响应文件正副本*起密封递交，外包装标明投标项目名称、项
目编号、投标单位（盖公章）等基本信息。
*.*.*开标结束后请各供应商按以下地址邮寄纸质版响应文件。
收件人：韩红梅电话：***********
地址：****省****市秦州区天宝名都**号楼***室
*.**响应文件的修改和撤回
*.**.*供应商在递交响应文件后，可以修改和撤回其响应文件，但招标代理机构必须在规
定的投标截止期之前收到该修改或撤回的书面通知。
*.**.*修改、补充的内容为响应文件的组成部分。修改、补充的响应文件应按规定编制、
签署、密封、标记和递交，并标明“修改、补充”字样。
****，第*页共**页
附件：*
《*部门联合发布关于促进残疾人就业****政策的通知》
（财库〔****〕***号）
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，
高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅
（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、民政局、残疾人联合会：
为了发挥****促进残疾人就业的作用，进*步保障残疾人权益，依照《****法》、
《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业****政策通知如下：
*、享受****支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（*）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于**%（含**%），并且安置的残疾人
人数不少于**人（含**人）；
（*）依法与安置的每位残疾人签订了*年以上（含*年）的劳动合同或服务协议；
（*）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤
保险和生育保险等社会保险费；
（*）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经
省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（*）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾
人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共
和国残疾军人证（*至*级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职
工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。
*、符合条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供本通知规定的《残疾人
福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在****活动中
均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中标、
成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
****，第**页共**页
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《****法》第***条
第*款的规定追究法律责任。
*、在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价
格扣除等促进中小企业发展的****政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企
业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
*、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政策的需要，
依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。
*、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或者定点采
购范围。各地区建设的****电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残疾人福利性单位产
品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。
*、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化****支持措施。
对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以支持。各地制定的
有关文件应当报财政部备案。
*、本通知自****年**月*日起执行。
财政部民政部中国残疾人联合会
****年*月**日
****，第**页共**页
附件*.*
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政
策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位
参加，单位的，项目采购活动提供本单位制造的
货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其它残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用
非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期：
****，第**页共**页
附件*
《财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》
（财库〔****〕**号）
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，
高法院，高检院，有关人民团体，中央国家机关****中心，中共中央直属机关采购中心，全
国人大机关采购中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、司法厅（局），新疆
生产建设兵团财务局、司法局、监狱管理局：
****支持监狱和戒毒企业（以下简称监狱企业）发展对稳定监狱企业生产，提高财政资
金使用效益，为罪犯和戒毒人员提供长期可靠的劳动岗位，提高罪犯和戒毒人员的教育改造质量，
减少重新违法犯罪，确保监狱、戒毒场所安全稳定，促进社会和谐稳定具有*分重要的意义。为
进*步贯彻落实国务院《关于解决监狱企业困难的实施方案的通知》（国发[****]*号）文件精
神，发挥****支持监狱企业发展的作用，现就有关事项通知如下：
*、监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权
属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒
毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱
管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加****活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、
戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
*、在****活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等
****促进中小企业发展的****政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的
统计数据。
*、各地区、各部门要积极通过预留采购份额支持监狱企业。有制服采购项目的部门，应加
强对****预算和计划编制工作的统筹，预留本部门制服采购项目预算总额的**%以上，专门
面向监狱企业采购。省级以上政府部门组织的公务员考试、招生考试、等级考试、资格考试的试
卷印刷项目原则上应当在符合有关资质的监狱企业范围内采购。各地在免费教科书****工作
中，应当根据符合教科书印制资质的监狱企业情况，提出由监狱企业印刷的比例要求。
*、各地区可以结合本地区实际，对监狱企业生产的办公用品、家具用具、车辆维修和提供
****，第**页共**页
的保养服务、消防设备等，提出预留份额等****支持措施，加大对监狱企业产品的采购力度。
*、各地区、各部门要高度重视，加强组织管理和监督，做好****支持监狱企业发展的
相关工作。有关部门要加强监管，确保面向监狱企业采购的工作依法依规进行。各监狱企业要不
断提高监狱企业产品的质量和服务水平，为做好监狱企业产品****工作提供有力保障。
中华人民共和国财政部
中华人民共和国司法部
****年*月**日
****，第**页共**页
附件*
财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化
节能产品、环境标志产品****执行机制的通知
（财库〔****〕*号）
有关中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、发展改革委(经信委、
工信委、工信厅、经信局)、环境保护厅(局)、市场监管部门，新疆生产建设兵团财政局、发展改
革委、工信委、环保局、市场监管局：
为落实“放管服”改革要求，完善政府绿色采购政策，简化节能(节水)产品、环境标志产品
****执行机制，优化供应商参与****活动的市场环境，现就节能产品、环境标志产品政
府采购有关事项通知如下：
*、对****节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生态环
境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府优先采购和
强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。不再发布“节
能产品****清单”和“环境标志产品****清单”。
*、依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目
清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期
之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。
*、逐步扩大节能产品、环境标志产品认证机构范围。根据认证机构发展状况，市场监管总
局商有关部门按照试点先行、逐步放开、有序竞争的原则，逐步增加实施节能产品、环境标志产
品认证的机构。加强对相关认证市场监管力度，推行“双随机、*公开”监管，建立认证机构信
用监管机制，严厉打击认证违法行为。
*、发布认证机构和获证产品信息。市场监管总局组织建立节能产品、环境标志产品认证结
果信息发布平台，公布相关认证机构和获证产品信息。节能产品、环境标志产品认证机构应当建
立健全数据共享机制，及时向认证结果信息发布平台提供相关信息。中国****网
(***.****.***.**)建立与认证结果信息发布平台的链接，方便采购人和采购代理机构查询、了解
认证机构和获证产品相关情况。
****，第**页共**页
*、加大政府绿色采购力度。对于已列入品目清单的产品类别，采购人可在采购需求中提出
更高的节约资源和保护环境要求，对符合条件的获证产品给予优先待遇。对于未列入品目清单的
产品类别，鼓励采购人综合考虑节能、节水、环保、循环、低碳、再生、有机等因素，参考相关
国家标准、行业标准或团体标准，在采购需求中提出相关绿色采购要求，促进绿色产品推广应用。
*、本通知自****年*月*日起执行。《财政部生态环境部关于调整公布第***期环境
标志产品****清单的通知》(财库〔****〕**号)和《财政部国家发展改革委关于调整公布
第***期节能产品****清单的通知》(财库〔****〕**号)同时停止执行。
财政部发展改革委生态环境部市场监管总局
****年*月*日
****，第**页共**页
附件*
《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》
（国办发[****]**号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔****〕**号)和《国务院关于印发节能减排综合
性工作方案的通知》(国发〔****〕**号)提出，为切实加强政府机构节能工作，发挥****的
政策导向作用，建立政府强制采购节能产品制度，在积极推进政府机构优先采购节能（包括节水）
产品的基础上，选择部分节能效果显著、性能比较成熟的产品，予以强制采购。经国务院同意，
现就有关问题通知如下：
*、充分认识建立政府强制采购节能产品制度的重要意义
近年来，各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称政府机构）在****活动中，积
极采购、使用节能产品，大大降低了能耗水平，对在全社会形成节能风尚起到了良好的引导作用。
同时也要看到，由于认识不够到位，措施不够配套，工作力度不够等原因，在*些地区和部门，
政府机构采购节能产品的比例还比较低。目前，政府机构人均能耗、单位建筑能耗均高于社会平
均水平，节能潜力较大，有责任、有义务严格按照规定采购节能产品，模范地做好节能工作。建
立健全和严格执行政府强制采购节能产品制度，是贯彻落实《中华人民共和国****法》以及
国务院加强节能减排工作要求的有力措施，不仅有利于降低政府机构能耗水平，节约财政资金，
而且有利于促进全社会做好节能减排工作。从短期看，使用节能产品可能会增加*次性投入，但
从长远的节能效果看，经济效益是明显的。各地区、各部门和有关单位要充分认识政府强制采购
节能产品的重要意义，增强执行制度的自觉性，采取措施大力推动****节能产品工作。
*、明确政府强制采购节能产品的总体要求
各级政府机构使用财政性资金进行****活动时，在技术、服务等指标满足采购需求的前
提下，要优先采购节能产品，对部分节能效果、性能等达到要求的产品，实行强制采购，以促进
节约能源，保护环境，降低政府机构能源费用开支。建立节能产品****清单管理制度，明确
政府优先采购的节能产品和政府强制采购的节能产品类别，指导政府机构采购节能产品。
采购单位应在****竞争性磋商文件(含谈判文件、询价文件)中载明对产品的节能要求、
****，第**页共**页
对节能产品的优惠幅度，以及评审标准和方法等，以体现优先采购的导向。拟采购产品属于节能
产品****清单规定必须强制采购的，应当在竞争性磋商文件中明确载明，并在评审标准中予
以充分体现。同时，采购竞争性磋商文件不得指定特定的节能产品或供应商，不得含有倾向性或
者排斥潜在供应商的内容，以达到充分竞争、择优采购的目的。
*、科学制定节能产品****清单
节能产品****清单由财政部、发展改革委负责制订。列入节能产品****清单中的产
品由财政部、发展改革委从国家采信的节能产品认证机构认证的节能产品中，根据节能性能、技
术水平和市场成熟程度等因素择优确定，并在中国****网、发展改革委门户网、中国节能节
水认证网等媒体上定期向社会公布。
优先采购的节能产品应该符合下列条件：*是产品属于国家采信的节能产品认证机构认证的
节能产品，节能效果明显；*是产品生产批量较大，技术成熟，质量可靠；*是产品具有比较健
全的供应体系和良好的售后服务能力；*是产品供应商符合****法对****供应商的条件
要求。
在优先采购的节能产品中，实行强制采购的按照以下原则确定：*是产品具有通用性，适合
集中采购，有较好的规模效益；*是产品节能效果突出，效益比较显著；*是产品供应商数量充
足，*般不少于*家，确保产品具有充分的竞争性，采购人具有较大的选择空间。
财政部、发展改革委要根据上述要求，在近几年开展的优先采购节能产品工作的基础上，抓
紧修订、公布新的节能产品****清单，并组织好节能产品采购工作。
*、规范节能产品****清单管理
节能产品****清单是实施政府优先采购和强制采购的重要依据，财政部、发展改革委要
建立健全制定、公布和调整机制，做到制度完备、范围明确、操作规范、方法科学，确保政府采
购节能产品公开、公正、公平进行。要对节能产品****清单实行动态管理，定期调整。建立
健全专家咨询论证、社会公示制度。采购清单和调整方案正式公布前，要在中国****网等指
定的媒体上对社会公示，公示时间不少于**个工作日。对经公示确实不具备条件的产品，不列入
采购清单。建立举报制度、奖惩制度，明确举报方式、受理机构和奖惩办法，接受社会监督。
*、加强组织领导和督促检查
各有关部门要按照职责分工，明确责任和任务，确保政府强制采购节能产品制度的贯彻落实。
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财政部、发展改革委要加强与有关部门的沟通协商，共同研究解决政策实施中的问题。要完善节
能产品****信息发布和数据统计工作，及时掌握采购工作进展情况。要加强对节能产品政府
采购工作的指导，积极开展调查研究，多方听取意见，及时发现问题，研究提出对策。要督促进
入优先采购和强制采购产品范围的生产企业建立健全质量保证体系，认真落实国家有关产品质量、
标准、检验等要求，确保节能等性能和质量持续稳定。质检总局要加强对节能产品认证机构的监
管，督促其认真履行职责，提高认证质量和水平。国家采信的节能产品认证机构和相关检测机构
应当严格按照国家有关规定，客观公正地开展认证和检测工作，并对纳入政府优先采购和强制采
购清单的节能产品实施有效的跟踪调查。对于不能持续符合认证要求的，认证机构应当暂停生产
企业使用直至撤销认证证书，并及时报告财政部和发展改革委。
各级财政部门要切实加强对****节能产品的监督检查，加大对违规采购行为的处罚力度。
对未按强制采购规定采购节能产品的单位，财政部门要及时采取有效措施责令其改正。拒不改正
的，属于采购单位责任的，财政部门要给予通报批评，并不得拨付采购资金；属于****代理
机构责任的，财政部门要依法追究相关单位和责任人员的责任。
国务院办公厅
*○○*年*月**日
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