****市发展和改革委员会项目评审第*方
服务采购项目
招标文件
招标文件编号：********-***
采购人（盖章）：****市发展和改革委员会
采购代理机构(盖章)：****
*〇**年*月
目录
第*部分招标公告
第*部分投标须知
第*部分采购需求
第*部分资格审查及评标办法
第*部分投标文件格式
第*部分中小微型企业声明函、监狱企业证明文件、残疾人福利性
单位声明函
第*部分咨询合同及委托函
第*部分附件
第*部分招标公告
****市发展和改革委员会项目评审第*方服务采购项目
公开招标公告
****受****市发展和改革委员会的委托，对****市发展和改
革委员会项目评审第*方服务采购项目以公开招标方式进行采购。欢迎符合资格条件的供应商前
来投标。
*、项目名称和编号
*.项目名称：****市发展和改革委员会项目评审第*方服务采购项目
*.招标文件编号：********-***
*、采购需求
采购包*（项目可行性研究报告、项目建议书、初步设计、节能评估的审查等评估评审）
采购包预算金额：******.**元
| 序号 |
品目名称 |
采购标的 |
服务范围 |
服务要求 |
预算(元) |
备注 |
| * |
其他专业技术服务 |
项目可行性研究报告、项目建议书、初步设计、节能评估的审查等评估评审 |
市本级****全年度相关项目评审 |
详见招标文件第*部分 |
******.** |
本项目全部面向小微企业采购 |
本采购包不接受联合体投标
合同分包：不允许合同分包
合同履行期限：自合同签订之日起**个月。
*、供应商资格要求
*.符合《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.具有合法有效的营业执照；
*.符合《工程咨询行业管理办法》的有关规定，咨询服务机构须在全国投资项目在线审批监
管平台备案；并具有咨询工程师（投资）职业资格；
*.须具有****或****年度经审计的财务审计报告（成立不满*年的企业提供基本开户银行出具
的资信证明）；
*.须具有投标截止日前*个月内任意*个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。（依法
免税和不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税和不需要缴纳社会保
障资金）；
*.须提供中国裁判文书网（******.*****.***.**）无行贿犯罪查询截图证明；
*.须为未被列入“信用中国”网站（***.***********.***.**）记录失信被执行人或重大税
收违法案件当事人名单或****严重违法失信行为记录名单；不处于“中国****网”
（***.****.***.**）****严重违法失信行为信息记录中的禁止参加****活动期间；未
被列入“信用中国（********）”网站（****://******.********.***.**/）记录失信被执行人
或重大税收违法案件当事人名单或****严重违法失信行为记录名单；未被列入“信用中国（甘
肃）或（投标人所属省份）”网站（****://******.*****.***.**）记录失信被执行人或财政性
资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目
的投标。（以投标截止日前在“信用中国”网站（***.***********.***.**）、“信用中国（甘
肃****）”网站（****://******.********.***.**/）、中国****网（***.****.***.**）
及“信用****”或（投标人所属省份）网站（****://******.*****.***.**）查询结果截图为准，
如相关失信记录失效，投标人需提供相关证明资料）；
*.本项目实行资格后审，不接受联合体投标。
*.本项目全部面向小微企业采购，预留比例为***%。本项目中小企业划分标准所属行业为租
赁和商务服务业。须提供符合要求的《中小企业声明函》；
*、公告期限：*个工作日
*、评标方法：综合评分法
*、信息注册须知
为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服务，进*步落实“放管服”改革
要求，凡是拟参与****省公共资源交易活动的供应商需先在****市公共资源交易网上注册，供应
商可自行选择以下任意*种方式进行注册、登录：
方式*：拟参与****市公共资源交易活动的供应商在****市公共资源交易网上注册填写相关
内容，获取登录权限。登录权限获取成功后使用“用户名+密码+验证码”的方式登录，登记拟参
与项目进行投标，成功后免费下载招标文件。
方式*：拟参与****市公共资源交易活动的供应商在****市公共资源交易网上注册，并办理
获取**数字证书。用已办理获取的**数字证书登录，登记拟参与项目进行投标，成功后免费下载
招标文件。
“用户名+密码+验证码”的登录方式和**数字证书登录方式并行，由供应商自行选择登录方
式。**数字证书由符合有关规定的市场运营主体办理。已办理**数字证书的供应商，仍可在****
市公共资源交易网上正常使用。
注：填写信息必须真实有效。
*、获取招标文件的时间、地点、方式
*.时间：自****年*月**日**时**分**秒起至****年*月*日**时**分**秒止均可免费获取。
*.方式：登录****市公共资源交易中心网站免费下载。供应商可访问“****市公共资源交易
中心”网站（****://******.********.***.**）点击对应的招标项目公告，免费获取招标文件，
也可通过登录****公共资源交易电子服务系统，在“投标管理”栏目“招标文件获取”子栏目下
在线免费获取。
注：凡是拟参与****市公共资源交易活动的采购人、采购代理机构、投标单位需先在****市
公共资源交易网上免费注册或获取数字证书方可办理业务。
*、递交投标文件截止时间、开标时间及地点
*.递交投标文件截止时间：****年*月**日**时**分（北京时间，逾期不予受理）。
*.开标时间及地点：****年*月**日**时**分（北京时间）在****市公共资源交易中心*楼
第*开标厅（****市****区建设路***号原市政府政务大厅）。
*.供应商在投标文件递交截止时间前应主动登录********网，以便及时了解相关招标
信息和补充信息。如因未主动登录网站而未获取相关信息，对其产生的不利因素由供应商自行承
担。
*、现因****市公共资源交易系统优化升级，系统升级为：
（****://**.**.***.***/*********.****），本项目的开评标活动改变为通过“赢标电子不见
面开标大厅”（网址：****://********.*********.***/*****.****?****=*******)，请投标人
在开标前登录系统，投标人须在提交投标文件截止时间前，使用“赢标投标编制工具”生成
的.****、.****或.****加密投标文件上传至“赢标电子开评标系统”（网址：
****://********.*********.***/*****.****?****=*******)，逾期未上传到指定的网络开标系
统的投标文件，不予受理。
开标前投标人须登录“赢标电子开评标系统”进行签到。若在开标截止时间前没有签到则视
为放弃投标。网上开标时间：同递交投标文件截止时间*致。
开标时，投标人采用网上远程异地解密时，请用**证书登录“赢标电子开评标系统”，进
入本项目开标大厅点击解密来完成投标文件的解密工作。每位投标人的解密时间从开标时间起
**分钟内完成，超过规定时间解密的投标文件不予接受。
*、投标保证金：本项目不再收取投标保证金。
**、采购项目需要落实的****政策
*.根据财政部发布的《****促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔****〕**号）
及《财政部关于进*步加大****支持中小企业力度的通知》财库【****】**号规定，对于经
主管预算单位统筹后未预留份额专门面向小微企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预
留部分采购包，对符合规定的小型和微型企业产品的价格给予**％的扣除。
*.根据财政部发布的《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[****]**号）
规定，本项目对监狱企业产品的价格给予**%的扣除。
*.根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业****政策的通
知》（财库【****】***号）规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予**%的扣除。
*.根据《*部门关于调整优化节能产品、环境标志产品****执行机制的通知》（财库
〔****〕*号）的有关规定，对****节能产品、环境标志产品实施品目清单管理，依据品目
清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。
*.根据《财政部、国务院扶贫办关于运用****政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔****〕
**号）有关规定，优先采购贫困地区农副产品和优先采购聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的
物业服务。
**、采购项目联系人及联系电话
采购人：****市发展和改革委员会
地址：****市****区金家庄政府中心*号楼
联系人：****联系电话：****-*******
采购代理机构：****
地址：兰州市城关区雁滩路雁京家园*-*-****
联系人：****联系电话：***********
****
****年*月**日
致供应商
本招标文件是依据有关招标投标的法律、法规、规章和规范性文件的规定，根据本招标项目
的特点和需要编制的。
招标文件的编制遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，招标文件的内容已清楚地反映了
项目的规模、性质以及商务和技术要求等，以及对招标文件的实质性响应的规定。供应商制作的
投标文件要符合招标文件中规定的实质性要求和条件，且没有重大偏离或保留。如果投标文件未
能对招标文件做出实质性响应的，其投标将会被拒绝。
| 采购人：****市发展和改革委员会地址：****市****区金家庄政府中心*号楼联系人：****联系电话：****-******* |
采购代理机构：****地址：兰州市城关区雁滩路雁京家园*-*-****联系人：****电话：*********** |
第*部分投标须知
*、供应商须知前附表
| 序号 |
要目 |
内容 |
| * |
项目概况 |
*.项目名称：****市发展和改革委员会项目评审第*方服务采购项目。*.项目概况：具体内容见招标文件第*部分采购需求。*.采购内容：项目可行性研究报告、项目建议书、初步设计、节能评估的审查等评估评审服务。 |
| * |
采购人 |
采购人：****市发展和改革委员会地址：****市****区金家庄政府中心*号楼联系人：****联系电话：****-******* |
| * |
采购代理机构 |
采购代理机构：****地址：兰州市城关区雁滩路雁京家园*-*-****联系人：****联系电话：*********** |
| * |
资金来源、预算金额 |
*.资金来源：*****.预算金额：******.**元，大写：人民币***元整，每家评估机构***元（固定价格） |
| * |
供应商资格条件 |
*.符合《中华人民共和国****法》第***条规定；*.具有合法有效的营业执照；*.符合《工程咨询行业管理办法》的有关规定，咨询服务机构须在全国投资项目在线审批监管平台备案；并具有咨询工程师（投资）职业资格；*.须具有****或****年度经审计的财务审计报告（成立不满*年的企业提供基本开户银行出具的资信证明）；*.须具有投标截止日前*个月内任意*个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。（依法免税和不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税和不需要缴纳社会保障资金）；*.须提供中国裁判文书网（******.*****.***.**）无行贿犯罪查询截图证明；*.须为未被列入“信用中国”网站（***.***********.***.**）记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或****严重违法失信行为记录名单；不处于“中国****网”（***.****.***.**）****严重违法失信行为信息记录中的禁止参加****活动期间；未被列入“信用中国（********）”网站（****://******.********.***.**/）记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或****严重违法失信行为记录名单；未被列入“信用中国（****）或（投标人所属省份）”网站（****://******.*****.***.**）记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。（以投标截止日前在“信用中国”网站（***.***********.***.**）、“信用中国（********）”网站（****://******.********.***.**/）、中国****网（***.****.***.**）及“信用****”或（投标人所属省份）网站（****://******.*****.***.**）查询结果截图为准，如相关失信记录失效，投标人需提供相关证明资料）；*.本项目实行资格后审，不接受联合体投标；*.本项目全部面向小微企业采购，预留比例为***%。本项目中小企业划分标准所属行业为租赁和商务服务业。须提供符合要求的《中小企业声明函》。 |
| * |
投标有效期 |
自递交投标文件截止时间起算**个日历天。 |
| * |
投标保证金 |
本项目不收取投标保证金。 |
| * |
资格审查 |
本项目投标供应商的资格条件在评标前进行审查，供应商应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件（资格证明文件扫描件与原件*致），除需要提供原件的证明文件须装订在投标文件中，其余要求提供复印件的证明文件必须加盖单位公章，并在必要时提供原件备查。若提供的资格证明文件不全或不实，或将导致其投标或中标资格被取消。 |
| * |
评标办法 |
综合评分法。 |
| ** |
招标预备会 |
不组织招标预备会。 |
| ** |
现场踏勘 |
不需要。 |
| ** |
纸质版投标文件份数 |
正本*份，副本*份。纸质版投标文件必须与提交的加密电子版投标文件内容完全*致，包括签字和盖章。（纸质版投标文件正本可以是网上递交电子版投标文件彩色打印件，副本为正本复印件）注：投标人提供的纸质版投标文件必须与电子版*致，如若不*致，*切问题由投标单位承担。如需纸质版投标文件，代理机构另行通知。 |
| ** |
投标文件递交 |
*.递交投标文件截止时间：****年*月**日**时**分（北京时间，逾期不予受理）。投标人在投标文件递交截止时间前应主动登录********网，以便及时了解相关招标信息和补充信息。如因未主动登录网站而未获取相关信息，对其产生的不利因素由投标人自行承担。现因****市公共资源交易系统优化升级，系统升级为：(****:/**.**.***.***/*********.****)。本项目的开评标活动改变为通过“赢标电子不见面开标大厅”（网址：****://********.*********.***/*****.****?****=*******)，请投标人在开标前登录系统，投标人须在提交投标文件截止时间前，使用“赢标投标编制工具”生成的.****、.****或.****加密投标文件上传至“赢标电子开评标系统”（网址：****://********.*********.***/*****.****?****=*******)，逾期未上传到指定的网络开标系统的投标文件，不予受理。开标前投标人须登录“赢标电子开评标系统”进行签到。若在开标截止时间前没有签到则视为放弃投标。网上开标时间：同递交投标文件截止时间*致。开标时，投标人采用网上远程异地解密时，请用**证书登录“赢标电子开评标系统”，进入本项目开标大厅点击解密来完成投标文件的解密工作。每位投标人的解密时间从开标时间起**分钟内完成，超过规定时间解密的投标文件不予接受。 |
| ** |
开标时间及地点 |
*.开标时间：****年*月**日**时**分（北京时间）。*.开标地点：在****市公共资源交易中心*楼第*开标厅（****市****区建设路***号原市政府政务大厅）。 |
| ** |
****政策支持 |
*.根据财政部发布的《****促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔****〕**号）及《财政部关于进*步加大****支持中小企业力度的通知》财库【****】**号规定，对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向小微企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，对符合规定的小型和微型企业产品的价格给予**％的扣除。*.根据财政部发布的《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[****]**号）规定，本项目对监狱企业产品的价格给予**%的扣除。*.根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库【****】***号）规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予**%的扣除。*.根据《*部门关于调整优化节能产品、环境标志产品****执行机制的通知》（财库〔****〕*号）的有关规定，对****节能产品、环境标志产品实施品目清单管理，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。*.根据《财政部、国务院扶贫办关于运用****政策支持脱贫攻坚的通知》 |
委托函（格式）
〔〕天发改（）委托第号
评估机构：
项目（可研报告、实施方案、初步设计含概算、项目申请报
告、节能报告等）编制等前期工作已基本完成，具备评审条件。根据项目实际进展情况，现委托
你们组织相关专家和有关部门进行评审，评审后将评审报告*式*份报送（）科（办）。
委托咨询单位（盖章）：
日期：年月日
第*部分附件
附件*：关于印发《****促进中小企业发展管理办法》的通知
财库〔****〕**号
各中央预算单位办公厅（室），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息
化主管部门，新疆生产建设兵团财政局、工业和信息化主管部门：
为贯彻落实《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，发挥****政策功能，促进中小
企业发展，根据《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法
规，财政部、工业和信息化部制定了《****促进中小企业发展管理办法》。现印发给你们，
请遵照执行。
附件：****促进中小企业发展管理办法
财政部
工业和信息化部
****年**月**日
****促进中小企业发展管理办法
第*条为了发挥****的政策功能，促进中小企业健康发展，根据《中华人民共和国政
府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。
第*条本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中
小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同*人，或者
与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在****
活动中视同中小企业。
第*条采购人在****活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价格评
审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在****中的份额，支持中小企业发展。
第*条在****活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办
法规定的中小企业扶持政策：（*）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小
企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（*）在工程采购项目中，工程由中小企业承
建，即工程施工单位为中小企业；（*）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服
务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采
购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办
法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加****活动，联合体各方均为中小企业的，
联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
第*条采购人在****活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、
资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或
者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
第*条主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位****项目，统筹制定面向中小企
业预留采购份额的具体方案，对适宜由中小企业提供的采购项目和采购包，预留采购份额专门面
向中小企业采购，并在****预算中单独列示。
符合下列情形之*的，可不专门面向中小企业预留采购份额：
（*）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、社会组织等非企业主
体采购的；
（*）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公共服务等原
因，只能从中小企业之外的供应商处采购的；
（*）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府
采购目标实现的情形；
（*）框架协议采购项目；
（*）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。除上述情形外，其他均为适宜由中小
企业提供的情形。第*条采购限额标准以上，****元以下的货物和服务采购项目、****
元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。
第*条超过****元的货物和服务采购项目、超过****元的工程采购项目中适宜由中
小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的**%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小
微企业的比例不低于**%。预留份额通过下列措施进行：
（*）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；
（*）要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的部分达到*定比
例；
（*）要求获得采购合同的供应商将采购项目中的*定比例分包给*家或者多家中小企业。
组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得存在直接控
股、管理关系。
第*条对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预
留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报
价给予*%—**%（工程项目为*%—*%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的
****工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采
用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的*%—*%作为其价格分。接受大中型企业与小微
企业组成联合体或者允许大中型企业向*家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议
或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额**%以上的，采购人、采购代理机
构应当对联合体或者大中型企业的报价给予*%-*%（工程项目为*%—*%）的扣除，用扣除后的
价格参加评审。适用招标投标法的****工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先
法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的*%—*%作为
其价格分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接
控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业
和微型企业同等对待，不作区分。具体采购项目的价格扣除比例或者价格分加分比例，由采购
人根据采购标的相关行业平均利润率、市场竞争状况等，在本办法规定的幅度内确定。
第*条采购人应当严格按照本办法规定和主管预算单位制定的预留采购份额具体方案开
展采购活动。预留份额的采购项目或者采购包，通过发布公告方式邀请供应商后，符合资格条
件的中小企业数量不足*家的，应当中止采购活动，视同未预留份额的采购项目或者采购包，
按照本办法第*条有关规定重新组织采购活动。
第**条中小企业参加****活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》（附*），
否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》
之外的中小企业身份证明文件。
第**条采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：
（*）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面向中小企业采购，
以及相关标的及预算金额；
（*）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联合协议或者分包意向协议中中小企业
合同金额应当达到的比例，并作为供应商资格条件；
（*）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价格扣除比例或者价格分加分比例；
（*）规定依据本办法规定享受扶持政策获得****合同的，小微企业不得将合同分包给
大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；
（*）采购人认为具备相关条件的，明确对中小企业在资金支付期限、预付款比例等方面的
优惠措施；
（*）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业；
（*）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。
第**条中标、成交供应商享受本办法规定的中小企业扶持政策的，采购人、采购代理机
构应当随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》。适用招标投标法的政
府采购工程建设项目，应当在公示中标候选人时公开中标候选人的《中小企业声明函》。
第**条对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式参加或者合同分
包等措施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小企业预留合同。其中，要求以联合体形
式参加采购活动或者合同分包的，应当将联合协议或者分包意向协议作为采购合同的组成部分。
第**条鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小企业引入信用担保手段，为中小企业
在投标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务。鼓励中小企业依法合规通过****
合同融资。
第**条****监督检查、投诉处理及****行政处罚中对中小企业的认定，由货物
制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责中小
企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标投标行政监督部门关于协助开展中小企业认定
函后**个工作日内做出书面答复。
第**条各地区、各部门应当对涉及中小企业采购的预算项目实施全过程绩效管理，合理
设置绩效目标和指标，落实扶持中小企业有关政策要求，定期开展绩效监控和评价，强化绩效评
价结果应用。
第**条主管预算单位应当自****年起向同级财政部门报告本部门上*年度面向中小企
业预留份额和采购的具体情况，并在中国****网公开预留项目执行情况(附*)。未达到本
办法规定的预留份额比例的，应当作出说明。
第**条采购人未按本办法规定为中小企业预留采购份额，采购人、采购代理机构未按照
本办法规定要求实施价格扣除或者价格分加分的，属于未按照规定执行****政策，依照《中
华人民共和国****法》等国家有关规定追究法律责任。
第**条供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成
交，依照《中华人民共和国****法》等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政
府采购工程建设项目，投标人按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取中标，
依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应责任。
第***条财政部门、中小企业主管部门及其工作人员在履行职责中违反本办法规定及存
在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国****法》、
《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国****法实
施条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关国家机关处理。
第***条对外援助项目、国家相关资格或者资质管理制度另有规定的项目，不适用本办
法。
第***条关于视同中小企业的其他主体的****扶持政策，由财政部会同有关部门另
行规定。
第***条省级财政部门可以会同中小企业主管部门根据本办法的规定制定具体实施办
法。
第***条本办法自****年*月*日起施行。《财政部工业和信息化部关于印发〈政
府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库﹝****﹞***号）同时废止。
附件*：关于进*步加大****支持中小企业力度的通知
《关于进*步加大****支持中小企业力度的通知》
财库〔****〕**号
各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财
政局：
为贯彻落实《国务院关于印发扎实稳住经济*揽子政策措施的通知》（国发〔****〕**号）
有关要求，做好财政政策支持中小企业纾困解难工作，助力经济平稳健康发展，现就加大政府采
购支持中小企业力度有关事项通知如下：
*、严格落实支持中小企业****政策。各地区、各部门要按照国务院的统*部署，认真
落实《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）的规定，规范资格条件设置，
降低中小企业参与门槛，灵活采取项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成
联合体、要求大企业向中小企业分包等形式，确保中小企业合同份额。要通过提高预付款比例、
引入信用担保、支持中小企业开展合同融资、免费提供电子采购文件等方式，为中小企业参与采
购活动提供便利。要严格按规定及时支付采购资金，不得收取没有法律法规依据的保证金，有效
减轻中小企业资金压力。
*、调整对小微企业的价格评审优惠幅度。货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，
由财库〔****〕**号文件规定的*%—**%提高至**%—**%。大中型企业与小微企业组成联合体或
者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由*%—*%提高至*%—*%。****工程的价格
评审优惠按照财库〔****〕**号文件的规定执行。自本通知执行之日起发布采购公告或者发出采
购邀请的货物服务采购项目，按照本通知规定的评审优惠幅度执行。
*、提高****工程面向中小企业预留份额。****元以下的工程采购项目适宜由中小企
业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过****元的工程采购项目中适宜由中小企业
提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统*质量标准的前提下，****年下半年面向中小企业
的预留份额由**%以上阶段性提高至**%以上。发展改革委会同相关工程招投标行政监督部门完
善工程招投标领域落实****支持中小企业政策相关措施。省级财政部门要积极协调发展改
革、工业和信息化、住房和城乡建设、交通、水利、商务、铁路、民航等部门调整完善工程招投
标领域有关标准文本、评标制度等规定和做法，并于****年*月**日前将落实情况汇总报财政
部。
*、认真做好组织实施。各地区、各部门应当加强组织领导，明确工作责任，细化执行要求，
强化监督检查，确保国务院部署落实到位，对通知执行中出现的问题要及时向财政部报告。
本通知自****年*月*日起执行。
附件*：中小企业划型标准规定
《关于印发中小企业划型标准规定的通知》
工信部联企业〔****〕***号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位:
为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进*步促进中小企业发展的
若干意见》(国发〔****〕**号)，工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定
了《中小企业划型标准规定》。经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。
工业和信息化部国家统计局
国家发展和改革委员会财政部
*○**年*月**日
《中小企业划型标准规定》
中小企业划分为中型、小型、微型*种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产
总额等指标，结合行业特点制定。
本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃
气及水生产和供应业），建筑业，批发业，*售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，
邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务
业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其它未列明行业（包括科学研究和技术服
务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其它服务业，社会工作，文化、体育和
娱乐业等）。
各行业划型标准为：
（*）农、林、牧、渔业。营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，营业收入***
*元及以上的为中型企业，营业收入***元及以上的为小型企业，营业收入***元以下的为微型
企业。
（*）工业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从
业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业
收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）建筑业。营业收入******元以下或资产总额******元以下的为中小微型企业。其中，
营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；营业收入****元及以上，
且资产总额****元及以上的为小型企业；营业收入****元以下或资产总额****元以下的为微
型企业。
（*）批发业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从
业人员**人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员*人及以上，且营业收
入*****元及以上的为小型企业；从业人员*人以下或营业收入*****元以下的为微型企业。
（*）*售业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从
业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收
入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）交通运输业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其
中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，
且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企
业。
（*）仓储业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从
业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业
收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）邮政业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营
业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）住宿业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从
业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业
收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）餐饮业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从
业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业
收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（**）信息传输业。从业人员****人以下或营业收入*******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，
且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企
业。
（**）软件和信息技术服务业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微
型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**
人及以上，且营业收入***元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入***元以下的
为微型企业。
（**）房地产开发经营。营业收入*******元以下或资产总额******元以下的为中小微
型企业。其中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；营业收入
****元及以上，且资产总额*****元及以上的为小型企业；营业收入****元以下或资产总额
*****元以下的为微型企业。
（**）物业管理。从业人员****人以下或营业收入*****元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员***人及以上，且营
业收入****元及以上的为小型企业；从业人员***人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（**）租赁和商务服务业。从业人员***人以下或资产总额*******元以下的为中小微型
企业。其中，从业人员***人及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；从业人员**人
及以上，且资产总额****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或资产总额****元以下的
为微型企业。
（**）其它未列明行业。从业人员***人以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及
以上的为中型企业；从业人员**人及以上的为小型企业；从业人员**人以下的为微型企业。
*、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
*、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个
体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
*、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微
型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不*致的企业划
型标准。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情
况和企业发展变化情况适时修订。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
*、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局****年颁
布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。
附件*：*部门联合发布关于促进残疾人就业****政策的通知
财库〔****〕***号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法
院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、
民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、民政局、残疾人联合会：
为了发挥****促进残疾人就业的作用，进*步保障残疾人权益，依照《****法》、
《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业****政策通知如下：
*、享受****支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（*）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于**%（含**%），并且安置的残疾人
人数不少于**人（含**人）；
（*）依法与安置的每位残疾人签订了*年以上（含*年）的劳动合同或服务协议；
（*）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤
保险和生育保险等社会保险费；
（*）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经
省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（*）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾
人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共
和国残疾军人证（*至*级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工
人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。
*、符合条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供本通知规定的《残疾人
福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在****活动中
均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
成交、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随成交、
成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《****法》第***条
第*款的规定追究法律责任。
*、在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价
格扣除等促进中小企业发展的****政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企
业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
*、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政策的需要，
依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。
*、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或者定点采
购范围。各地区建设的****电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残疾人福利性单位产
品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。
*、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化****支持措施。
对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以支持。各地制定的
有关文件应当报财政部备案。
*、本通知自****年**月*日起执行。
财政部民政部中国残疾人联合会
****年*月**日
附件*：关于****支持监狱企业发展有关问题的通知
财库[****]**号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，=，全国政协办公厅，高法院，高检院，有
关人民团体，中央国家机关****中心，中共中央直属机关采购中心，全国人大机关采购中心，
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、司法厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、司法
局、监狱管理局:
****支持监狱和戒毒企业(以下简称监狱企业)发展对稳定监狱企业生产，提高****
使用效益，为罪犯和戒毒人员提供长期可靠的劳动岗位，提高罪犯和戒毒人员的教育改造质量，
减少重新违法犯罪，确保监狱、戒毒场所安全稳定，促进社会和谐稳定具有*分重要的意义。为
进*步贯彻落实国务院《关于解决监狱企业困难的实施方案的通知》(国发[****]*号)文件精神，
发挥****支持监狱企业发展的作用，现就有关事项通知如下:
*、监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权
属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒
毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管
理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加****活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒
毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。
*、在****活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等
****促进中小企业发展的****政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的
统计数据。
*、各地区、各部门要积极通过预留采购份额支持监狱企业。有制服采购项目的部门，应加
强对****预算和计划编制工作的统筹，预留本部门制服采购项目预算总额的**%以上，专门
面向监狱企业采购。省级以上政府部门组织的公务员考试、招生考试、等级考试、资格考试的试
卷印刷项目原则上应当在符合有关资质的监狱企业范围内采购。各地在免费教科书****工作
中，应当根据符合教科书印制资质的监狱企业情况，提出由监狱企业印刷的比例要求。
*、各地区可以结合本地区实际，对监狱企业生产的办公用品、家具用具、车辆维修和提供
的保养服务、消防设备等，提出预留份额等****支持措施，加大对监狱企业产品的采购力度。
*、各地区、各部门要高度重视，加强组织管理和监督，做好****支持监狱企业发展的
相关工作。有关部门要加强监管，确保面向监狱企业采购的工作依法依规进行。各监狱企业要不
断提高监狱企业产品的质量和服务水平，为做好监狱企业产品****工作提供有力保障。
财政部
司法部
****年*月**日
附件*：关于运用****政策支持脱贫攻坚的通知
财库〔****〕**号
各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、扶贫办（局），新疆生产
建设兵团财政局、扶贫办：
为深入贯彻党的**大精神和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实党中央、国
务院关于打赢脱贫攻坚战的各项决策部署，进*步做好运用****政策支持脱贫攻坚工作，现
就有关事项通知如下：
*、充分认识运用好****政策支持打赢脱贫攻坚战的重要性
党的**大以来，以习近平同志为核心的党中央作出坚决打赢脱贫攻坚战的决定，推动脱贫
攻坚战取得决定性进展。党的**大提出将精准脱贫作为全面建成小康社会的*大攻坚战之*。
打赢打好脱贫攻坚战，对如期全面建成小康社会，实现第*个**年奋斗目标具有*分重要的意
义。运用好****这*财政调控手段支持打赢脱贫攻坚战，优先采购贫困地区农副产品和物业
服务，是贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的新理念新思想新战略，落实《国务院办公厅关于深入
开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》（国办发〔****〕***号）的具体措施，有助于
帮助贫困人口增收脱贫，调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性，促进贫困人口稳定
脱贫和贫困地区产业持续发展。各级财政部门、扶贫办及各级预算单位要切实提高政治站位，充
分认识运用****政策支持脱贫攻坚的重要意义，增强执行政策的自觉性和紧迫性，确保取得
政策实效。
*、鼓励采用优先采购、预留采购份额方式采购贫困地区农副产品
各级预算单位采购农副产品的，同等条件下应优先采购贫困地区农副产品。各主管预算单位
要做好统筹协调，确定并预留本部门各预算单位食堂采购农副产品总额的*定比例定向采购贫困
地区农副产品。各级预算单位要按照积极稳妥的原则确定预留比例，购买贫困地区农副产品时要
遵循就近、经济的原则，在确保完成既定预留比例的基础上，鼓励更多采购贫困地区农副产品，
注重扶贫实际效果。
贫困地区农副产品是指***个国家级贫困县域内注册的企业、农民专业合作社、家庭农场等
出产的农副产品。
*、鼓励优先采购聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务
各级预算单位使用财政性资金采购物业服务的，有条件的应当优先采购注册地在***个国家
级贫困县域内，且聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务。对注册地在***个国家级贫
困县域内，且聘用建档立卡贫困人员达到公司员工（含服务外包用工）**%以上的物业公司，各
级预算单位可根据符合条件的物业公司数量等具体情况，按规定履行有关变更采购方式报批程序
后，采用竞争性谈判、竞争性磋商、单*来源等非公开招标采购方式，采购有关物业公司提供的
物业服务。
各级预算单位要按照注重实效、切实可行的原则确定采购贫困地区物业服务的需求。按上述
政策优先采购有关物业公司物业服务的，除按规定在****指定媒体公开项目采购信息外，还
应公开物业公司注册所在县扶贫部门出具的聘用建档立卡贫困人员具体数量的证明，确保支持政
策落到实处，接受社会监督。
*、建立健全保障措施
财政部、国务院扶贫办会同有关部门制定优先采购贫困地区农副产品的实施方案，搭建贫困
地区农副产品网络销售平台，提供高效便捷的贫困地区农副产品产销渠道，有序开展相关工作。
各级扶贫办（局）要会同本级有关部门加强贫困地区农副产品货源组织，建立长期稳定的供给体
系。
各主管预算单位应于****年底前将本部门各预算单位预留采购贫困地区农副产品的具体比
例情况（详见附件），报同级财政部门和扶贫部门备案。****年起，各级财政部门和扶贫部门将
定期统计和通报采购贫困地区农副产品情况，将采购贫困地区物业服务情况作为****政策执
行情况专项统计纳入****信息统计范围，加强对各单位政策执行情况的督导。
附件：预算单位采购贫困地区农副产品预留份额情况表
财政部
国务院扶贫办
****年*月**日
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